第一章? 總則

? ? ? ?第一條? 為進一步加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)工作，根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本細則。

? ? ? ?第二條? 學(xué)校按照干部管理權(quán)限，追究在管理工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是學(xué)校任命的副處級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)人員，重點是主要負責(zé)人。

? ? ? ?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的，按照《中共中山大學(xué)委員會貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施細則（試行）》實行問責(zé)。

? ? ? ?第三條? 對領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

? ? ? ?第四條? 問責(zé)要分清責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接分管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

? ? ? ?追究領(lǐng)導(dǎo)班子全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，要同時追究班子主要負責(zé)人和直接分管的班子成員的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

? ? ? ?領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對錯誤或者不當決策提出明確反對意見而未被采納的，不承擔責(zé)任。

? ? ? ?錯誤或者不當決策由領(lǐng)導(dǎo)人員個人決定或者批準的，應(yīng)當追究該領(lǐng)導(dǎo)人員個人的責(zé)任。

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第二章? 問責(zé)情形

? ? ? ?第五條? 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員違背黨的路線方針政策，違反國家法律法規(guī)，不履行或不正確履行職責(zé)，不落實或不正確落實學(xué)校作出的各項決策部署，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行學(xué)校作出的各項決定的，應(yīng)當予以問責(zé)。

? ? ? ?第六條? 決策失誤，造成嚴重損失或者惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

? ? ? （一）所作決策違背黨的路線方針政策，違反國家法律法規(guī)的；

? ? ? （二）所作決策違反學(xué)校的各項規(guī)章制度、決策部署或指示決定的；

? ? ? （三）違反民主集中制、“三重一大”決策制度等議事決策程序或權(quán)限作出決策的。

? ? ? ?第七條? 工作失職，造成嚴重損失或者惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

? ? ? （一）失察失糾，致使本部門本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件；

? ? ? （二）管理監(jiān)督不力，致使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

? ? ? （三）對本部門本單位或者職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的事故、事件、案件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化的。

? ? ? ?第八條? 濫用職權(quán)，造成嚴重損失或者惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

? ? ? （一）強令、授意本部門本單位或者有關(guān)工作人員實施違法行為的；

? ? ? （二）強令、授意本部門本單位或者有關(guān)工作人員違反學(xué)校規(guī)章制度、決策部署或指示決定開展工作的；

? ? ? （三）逾越管理權(quán)限實施領(lǐng)導(dǎo)和管理行為的。

? ? ? ?第九條? 不作為或不完全作為，造成嚴重損失或者惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

? ? ? （一）對黨的基本路線和教育方針不按要求傳達學(xué)習(xí)，不結(jié)合實際貫徹落實，打折扣、做選擇、搞變通的；

? ? ? （二）不履行或者不完全履行工作職責(zé)，不落實或者不完全落實學(xué)校的各項決策部署，不執(zhí)行或者不完全執(zhí)行學(xué)校的各項指示決定的。

? ? ? ?第十條? 對身邊工作人員使用不當或管教不嚴，用人失察、失誤，造成嚴重損失或者惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

? ? ? （一）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的；

? ? ? （二）落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”等要求不力，對工作人員日常教育監(jiān)督管理不到位的；

? ? ? （三）對工作人員的問題該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)的。

? ? ? ?第十一條 ? 學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員有其他失職失責(zé)情形，造成嚴重損失或者惡劣影響，需要問責(zé)的，應(yīng)當予以問責(zé)。

? ? ? ?第十二條 ? 各部門各單位存在失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，對其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)。

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第三章? 問責(zé)方式及適用

? ? ? ?第十三條 ? 對領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)的方式包括：

? ? ?（一）通報。

? ? ?（二）誡勉。

? ? ?（三）組織調(diào)整或者組織處理。

? ? ?（四）紀律處分。

? ? ? 問責(zé)方式應(yīng)根據(jù)問責(zé)情形的性質(zhì)、造成損失的大小、造成影響的程度等情節(jié)確定，可以單獨使用，也可以合并使用。

? ? ? 第十四條 ? 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重或者加重問責(zé)：

? ? ?（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題掩蓋、袒護的；

? ? ?（二）干擾、阻撓、對抗問責(zé)調(diào)查處理的，或者采取不正當行為，拉攏、收買問題調(diào)查人員的；

? ? ?（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他相關(guān)人員的；

? ? ?（四）出現(xiàn)問題后仍不采取補救措施，致使危害結(jié)果擴大的；

? ? ?（五）有關(guān)黨紀法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重情節(jié)。

? ? ? 第十五條 ? 有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕問責(zé)：

? ? ?（一）主動采取措施糾正錯誤，有效避免損失或者消除影響的；

? ? ?（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承擔責(zé)任的；

? ? ?（三）認真整改，成效明顯的；

? ? ?（四）有關(guān)黨紀法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。

? ? ? ?第十六條 ? 領(lǐng)導(dǎo)人員在推動教育改革發(fā)展中，因不可抗力或不可預(yù)見因素造成工作失誤，但是決策程序合規(guī)，決策事項符合改革方向和現(xiàn)行政策精神，領(lǐng)導(dǎo)人員沒有謀取私利，且能夠主動采取措施消除影響、挽回損失的，可以免予問責(zé)。

? ? ? ?第十七條 ? 受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的任職影響期如下：

? ? ? （一）受到誡勉處理的，六個月內(nèi)不得提升職務(wù)或者重用；

? ? ? （二）停職檢查的期限一般為三到六個月，停職檢查期滿后，由問責(zé)決定機關(guān)決定是否恢復(fù)履行職務(wù)，受到停職檢查處理的，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；

? ? ? （三）受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；

? ? ? （四）受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得擔任與其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)；

? ? ? （五）受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。

? ? ? ?同時受到紀律處分和組織調(diào)整或組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

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第四章? 問責(zé)程序

? ? ? ?第十八條 ? 啟動問責(zé)工作的決定由學(xué)校黨委作出。

? ? ? ?學(xué)校黨政各職能部門在日常管理和職能監(jiān)督工作中，或者學(xué)校紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)需要予以問責(zé)情形的，應(yīng)當在初步了解核實后，向?qū)W校黨委提出關(guān)于啟動問責(zé)工作的建議。學(xué)校黨委決定啟動問責(zé)的，責(zé)成相應(yīng)部門或單位開展問責(zé)調(diào)查，也可以根據(jù)了解核實情況直接作出問責(zé)決定。

? ? ? ?第十九條 ? 問責(zé)調(diào)查實行回避制度。調(diào)查部門、單位及人員與調(diào)查對象存在可能影響公正開展調(diào)查情形的，應(yīng)當回避。

? ? ? ?有關(guān)部門和單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當積極配合調(diào)查。對干擾、阻撓調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)人員，調(diào)查部門可以向?qū)W校黨委建議暫停其職務(wù)。

? ? ? ?第二十條 ? 問責(zé)決定由學(xué)校黨委作出。作出問責(zé)決定前，調(diào)查部門或單位應(yīng)當聽取問責(zé)對象的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。

? ? ? ?第二十一條 ? 作出問責(zé)決定的，應(yīng)當制作《問責(zé)決定書》，載明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、生效時間、影響期限等內(nèi)容。《問責(zé)決定書》由負責(zé)調(diào)查的部門或單位代擬。

? ? ? ?第二十二條 ? 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當及時向問責(zé)對象及其所在部門或單位宣布并督促執(zhí)行，同時告知申訴權(quán)利及有關(guān)事項。

? ? ?《問責(zé)決定書》同時抄送紀委辦監(jiān)察處、黨委組織部和人力資源管理處，歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人員的人事檔案，問責(zé)涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

? ? ? ?問責(zé)對象應(yīng)當于收到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)向?qū)W校黨委作出書面檢查，問責(zé)對象為中共黨員的，還應(yīng)當在所屬黨組織的民主生活會或者支部黨員大會上作出深刻檢查。

? ? ? ?第二十三條 ? 問責(zé)對象對問責(zé)決定有異議的，可以自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)通過負責(zé)問責(zé)調(diào)查的部門或者單位向?qū)W校黨委提出書面申訴。

? ? ? ?第二十四條 ? 學(xué)校黨委按照相關(guān)規(guī)定對申訴進行復(fù)查，并在30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果以書面形式告知提出申訴的問責(zé)對象及其所在部門或單位。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

? ? ? ?第二十五條 ? 采取紀律處分的方式實行問責(zé)的，有關(guān)問責(zé)調(diào)查、決定、申訴等事宜按照有關(guān)黨紀法規(guī)和學(xué)校工作制度規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

? ? ? ?第二十六條 ? 建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開。

? ? ? ?第二十七條 ? 實行終身問責(zé)。對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其負責(zé)人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責(zé)。責(zé)任人已調(diào)離或者提拔的，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)黨組織或者單位按程序?qū)嵤﹩栘?zé)。

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第五章? 附則

? ? ? ?第二十八條 ? 各附屬醫(yī)院（中心）和產(chǎn)業(yè)集團根據(jù)職責(zé)權(quán)限對有關(guān)管理人員開展問責(zé)的，參照本細則執(zhí)行。

? ? ? ?第二十九條 ? 本細則由中山大學(xué)紀委辦監(jiān)察處負責(zé)解釋。

? ? ? ?第三十條 ? 本細則自2018年7月22日起實施。

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?中山大學(xué)黨委辦公室 ? ? ? ? ? ? ? 2018年7月22日印發(fā)?