第一章? 總則

? ? ? ?第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督,，規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)工作,，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

? ? ? ?第二條? 學(xué)校按照干部管理權(quán)限,，追究在管理工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是學(xué)校任命的副處級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)人員,，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,。

? ? ? ?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的，按照《中共中山大學(xué)委員會貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施細(xì)則（試行）》實(shí)行問責(zé),。

? ? ? ?第三條? 對領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì),、實(shí)事求是，失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),，懲前毖后、治病救人,，分級負(fù)責(zé),、層層落實(shí)責(zé)任,。

? ? ? ?第四條? 問責(zé)要分清責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接分管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

? ? ? ?追究領(lǐng)導(dǎo)班子全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，要同時(shí)追究班子主要負(fù)責(zé)人和直接分管的班子成員的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

? ? ? ?領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對錯(cuò)誤或者不當(dāng)決策提出明確反對意見而未被采納的,，不承擔(dān)責(zé)任。

? ? ? ?錯(cuò)誤或者不當(dāng)決策由領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)追究該領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人的責(zé)任,。

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第二章? 問責(zé)情形

? ? ? ?第五條? 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員違背黨的路線方針政策，違反國家法律法規(guī),，不履行或不正確履行職責(zé),，不落實(shí)或不正確落實(shí)學(xué)校作出的各項(xiàng)決策部署，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行學(xué)校作出的各項(xiàng)決定的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé),。

? ? ? ?第六條? 決策失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

? ? ? （一）所作決策違背黨的路線方針政策，違反國家法律法規(guī)的,；

? ? ? （二）所作決策違反學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,、決策部署或指示決定的；

? ? ? （三）違反民主集中制,、“三重一大”決策制度等議事決策程序或權(quán)限作出決策的,。

? ? ? ?第七條? 工作失職,，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

? ? ? （一）失察失糾,，致使本部門本單位發(fā)生重大事故、事件,、案件,，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件,、案件,；

? ? ? （二）管理監(jiān)督不力，致使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故,、事件,、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故,、事件,、案件的；

? ? ? （三）對本部門本單位或者職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的事故,、事件,、案件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的,。

? ? ? ?第八條? 濫用職權(quán),，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

? ? ? （一）強(qiáng)令,、授意本部門本單位或者有關(guān)工作人員實(shí)施違法行為的；

? ? ? （二）強(qiáng)令,、授意本部門本單位或者有關(guān)工作人員違反學(xué)校規(guī)章制度,、決策部署或指示決定開展工作的；

? ? ? （三）逾越管理權(quán)限實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理行為的,。

? ? ? ?第九條? 不作為或不完全作為,，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

? ? ? （一）對黨的基本路線和教育方針不按要求傳達(dá)學(xué)習(xí),，不結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，打折扣,、做選擇,、搞變通的；

? ? ? （二）不履行或者不完全履行工作職責(zé),，不落實(shí)或者不完全落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)決策部署,，不執(zhí)行或者不完全執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)指示決定的,。

? ? ? ?第十條? 對身邊工作人員使用不當(dāng)或管教不嚴(yán)，用人失察,、失誤,，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

? ? ? （一）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的,；

? ? ? （二）落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等要求不力，對工作人員日常教育監(jiān)督管理不到位的,；

? ? ? （三）對工作人員的問題該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),，或者發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)的,。

? ? ? ?第十一條 ? 學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員有其他失職失責(zé)情形,，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響，需要問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé),。

? ? ? ?第十二條 ? 各部門各單位存在失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，對其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé),。

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第三章? 問責(zé)方式及適用

? ? ? ?第十三條 ? 對領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)的方式包括：

? ? ?（一）通報(bào),。

? ? ?（二）誡勉。

? ? ?（三）組織調(diào)整或者組織處理,。

? ? ?（四）紀(jì)律處分。

? ? ? 問責(zé)方式應(yīng)根據(jù)問責(zé)情形的性質(zhì),、造成損失的大小,、造成影響的程度等情節(jié)確定，可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用,。

? ? ? 第十四條 ? 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

? ? ?（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題掩蓋,、袒護(hù)的,；

? ? ?（二）干擾、阻撓,、對抗問責(zé)調(diào)查處理的,，或者采取不正當(dāng)行為，拉攏,、收買問題調(diào)查人員的,；

? ? ?（三）打擊、報(bào)復(fù),、陷害檢舉人,、控告人,、投訴人、證人及其他相關(guān)人員的,；

? ? ?（四）出現(xiàn)問題后仍不采取補(bǔ)救措施,，致使危害結(jié)果擴(kuò)大的；

? ? ?（五）有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重情節(jié),。

? ? ? 第十五條 ? 有下列情節(jié)之一的,，可以從輕或者減輕問責(zé)：

? ? ?（一）主動采取措施糾正錯(cuò)誤，有效避免損失或者消除影響的,；

? ? ?（二）積極配合問責(zé)調(diào)查,，主動承擔(dān)責(zé)任的；

? ? ?（三）認(rèn)真整改,，成效明顯的,；

? ? ?（四）有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。

? ? ? ?第十六條 ? 領(lǐng)導(dǎo)人員在推動教育改革發(fā)展中,，因不可抗力或不可預(yù)見因素造成工作失誤,，但是決策程序合規(guī)，決策事項(xiàng)符合改革方向和現(xiàn)行政策精神,，領(lǐng)導(dǎo)人員沒有謀取私利,，且能夠主動采取措施消除影響、挽回?fù)p失的,，可以免予問責(zé),。

? ? ? ?第十七條 ? 受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格,。

受到誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員的任職影響期如下：

? ? ? （一）受到誡勉處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提升職務(wù)或者重用,；

? ? ? （二）停職檢查的期限一般為三到六個(gè)月,，停職檢查期滿后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定是否恢復(fù)履行職務(wù),，受到停職檢查處理的,，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；

? ? ? （三）受到調(diào)整職務(wù)處理的,，一年內(nèi)不得提升職務(wù),；

? ? ? （四）受到責(zé)令辭職、免職處理的,，一年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)；

? ? ? （五）受到降職處理的,，兩年內(nèi)不得提升職務(wù),。

? ? ? ?同時(shí)受到紀(jì)律處分和組織調(diào)整或組織處理的,，按影響期較長的執(zhí)行。

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第四章? 問責(zé)程序

? ? ? ?第十八條 ? 啟動問責(zé)工作的決定由學(xué)校黨委作出,。

? ? ? ?學(xué)校黨政各職能部門在日常管理和職能監(jiān)督工作中,，或者學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)需要予以問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)在初步了解核實(shí)后,，向?qū)W校黨委提出關(guān)于啟動問責(zé)工作的建議,。學(xué)校黨委決定啟動問責(zé)的，責(zé)成相應(yīng)部門或單位開展問責(zé)調(diào)查,，也可以根據(jù)了解核實(shí)情況直接作出問責(zé)決定,。

? ? ? ?第十九條 ? 問責(zé)調(diào)查實(shí)行回避制度。調(diào)查部門,、單位及人員與調(diào)查對象存在可能影響公正開展調(diào)查情形的,，應(yīng)當(dāng)回避。

? ? ? ?有關(guān)部門和單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查,。對干擾,、阻撓調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)人員，調(diào)查部門可以向?qū)W校黨委建議暫停其職務(wù),。

? ? ? ?第二十條 ? 問責(zé)決定由學(xué)校黨委作出,。作出問責(zé)決定前，調(diào)查部門或單位應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)對象的陳述和申辯,，并記錄在案,；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納,。

? ? ? ?第二十一條 ? 作出問責(zé)決定的,，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，載明問責(zé)事實(shí),、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式,、生效時(shí)間,、影響期限等內(nèi)容?！秵栘?zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的部門或單位代擬,。

? ? ? ?第二十二條 ? 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向問責(zé)對象及其所在部門或單位宣布并督促執(zhí)行,，同時(shí)告知申訴權(quán)利及有關(guān)事項(xiàng),。

? ? ?《問責(zé)決定書》同時(shí)抄送紀(jì)委辦監(jiān)察處、黨委組織部和人力資源管理處,，歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人員的人事檔案,，問責(zé)涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

? ? ? ?問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)于收到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)向?qū)W校黨委作出書面檢查,，問責(zé)對象為中共黨員的,，還應(yīng)當(dāng)在所屬黨組織的民主生活會或者支部黨員大會上作出深刻檢查。

? ? ? ?第二十三條 ? 問責(zé)對象對問責(zé)決定有異議的,，可以自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)通過負(fù)責(zé)問責(zé)調(diào)查的部門或者單位向?qū)W校黨委提出書面申訴,。

? ? ? ?第二十四條 ? 學(xué)校黨委按照相關(guān)規(guī)定對申訴進(jìn)行復(fù)查，并在30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果以書面形式告知提出申訴的問責(zé)對象及其所在部門或單位,。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行,。

? ? ? ?第二十五條 ? 采取紀(jì)律處分的方式實(shí)行問責(zé)的，有關(guān)問責(zé)調(diào)查,、決定,、申訴等事宜按照有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)和學(xué)校工作制度規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

? ? ? ?第二十六條 ? 建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度,，采取組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開,。

? ? ? ?第二十七條 ? 實(shí)行終身問責(zé),。對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,，不論其負(fù)責(zé)人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé),。責(zé)任人已調(diào)離或者提拔的,，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)黨組織或者單位按程序?qū)嵤﹩栘?zé)。

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第五章? 附則

? ? ? ?第二十八條 ? 各附屬醫(yī)院（中心）和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對有關(guān)管理人員開展問責(zé)的,，參照本細(xì)則執(zhí)行,。

? ? ? ?第二十九條 ? 本細(xì)則由中山大學(xué)紀(jì)委辦監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

? ? ? ?第三十條 ? 本細(xì)則自2018年7月22日起實(shí)施,。

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?中山大學(xué)黨委辦公室 ? ? ? ? ? ? ? 2018年7月22日印發(fā)?