? ? ? ?一、供應商參與醫(yī)院采購活動之前應詳細閱讀本須知。

二、本須知適用于中山大學附屬第一醫(yī)院或中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院通過醫(yī)院自主采購方式實施的采購項目，醫(yī)院自主采購方式包括：院內(nèi)談判、網(wǎng)上競價、零星采購、直接定點采購、院內(nèi)定點談判、電子采購等。

三、供應商必須認真閱讀采購項目采購公告/文件中所有的事項、格式、條款和采購需求等，遵守《中山大學附屬第一醫(yī)院采購供應商誠信管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定（詳見后文），不得弄虛作假，互相串通，不得排擠其他供應商的公平競爭，不得損害醫(yī)院或其他供應商的合法權(quán)益，如出現(xiàn)下列情況之一的，將可能被視為無效響應：

(一)提供的資料未按規(guī)定簽署、蓋章的；

(二)不具備采購公告/文件規(guī)定的資格要求的；

(三)報價超過項目預算金額或者最高限價的；

(四)附有醫(yī)院不能接受的附加條件的；

(五)不同供應商單位負責人為同一人或存在直接控股、管理關(guān)系的；

(六)不同供應商的報價文件由同一單位或者個人編制的；

(七)不同供應商委托同一單位或者個人辦理報價事宜的；

(八)不同供應商的報價文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人的；

(九)不同供應商的報價文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異的；

(十)不同供應商的報價資料相互混淆上傳的；

(十一)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

(十二)向醫(yī)院工作人員、評審委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的；

(十三)經(jīng)采購評審小組認定，未對采購項目做出實質(zhì)性響應的；

(十四)同一標的有兩個或以上的報價方案的；

(十五)未按規(guī)定要求和格式上傳、填寫資料，或者上傳、填寫內(nèi)容不全的；

(十六)提供虛假材料或?qū)夹g(shù)規(guī)格參數(shù)進行虛假響應、與事實不符的；

(十七)資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化時未通知醫(yī)院的

(十八)不遵守開標評標等采購活動紀律，擾亂采購現(xiàn)場秩序的；

(十九)威脅、騷擾評審專家以及醫(yī)院工作人員，干擾正常辦公秩序的；

(二十)供應商發(fā)生《中山大學附屬第一醫(yī)院采購供應商誠信管理實施辦法》第十一條規(guī)定的不良行為仍然參與本次采購活動的；

(二十一)法律、法規(guī)和采購公告/文件規(guī)定的其他無效情形。

四、在提交響應文件截止之日前，醫(yī)院采購實施部門可對已發(fā)布的采購公告/文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為采購公告/文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應商編制響應文件的，醫(yī)院采購實施部門將在提交響應文件截止時間前，通知已報名的供應商。

五、采購項目需求中的參考品牌（如有），如無特別說明，僅起參考作用，供應商可根據(jù)實際情況選報其他品牌并進行實質(zhì)性響應。

六、供應商應按照采購公告/文件的要求提交響應文件,并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任；所響應的技術(shù)參數(shù)及提交的附件說明須與廠家的產(chǎn)品彩頁和廠家官方網(wǎng)站公布的資料相一致，由于廠家的產(chǎn)品彩頁和廠家官方網(wǎng)站公布的資料更新滯后造成所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與廠家產(chǎn)品彩頁說明和廠家網(wǎng)站資料確有改進或不同的，須在響應文件中作出特別說明；不一致而又沒有在響應文件中作出說明的，將被視為虛假響應作無效響應處理。

七、供應商在響應截止時間之前,可以對提交的響應文件進行補充、修改或者撒回。

八、供應商所提交的響應文件應在提交響應文件截止之日起90日內(nèi)保持有效。

九、供應商認為采購公告/文件使自己的利益收到損害的，應在采購公告/文件發(fā)布之日起2個工作日內(nèi)一次性提出質(zhì)疑，醫(yī)院采購實施部門將視質(zhì)疑情況作出回應，包括但不限于發(fā)布答疑、項目延期、項目修改、不予接受質(zhì)疑和項目取消等回應方式，供應商逾期質(zhì)疑恕不受理。

十、供應商響應時間截止后，符合資格條件的報名供應商數(shù)量滿足采購公告要求的，由采購實施部門按程序組織項目評審；無符合資格條件的供應商響應的項目，將再次發(fā)布采購公告或改用其他采購方式進行采購。

十一、談判程序（適用于需要談判的項目）

(一)對于需要現(xiàn)場談判的項目，由醫(yī)院組織評審小組集中與單一供應商分別進行談判，符合談判資格的供應商必須在接到談判通知后規(guī)定時間內(nèi)參加談判，若供應商不能到場參加談判，應在談判前出具書面放棄談判的說明。未在規(guī)定時間內(nèi)參加談判的視同放棄參加談判權(quán)利，其響應文件按無效響應處理。

(二)在談判過程中，評審小組可以按規(guī)定根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動談判文件中的技術(shù)、服務要求以及合同草案條款。對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，評審小組將及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。

(三)供應商應當按照談判文件的變動情況和評審小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人授權(quán)書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。經(jīng)評審小組認定為未實質(zhì)性響應項目需求的供應商按無效響應處理。

(四)談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

(五)談判結(jié)束后，由評審小組要求所有繼續(xù)參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

(六)已經(jīng)提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)談判情況退出談判，退出談判的供應商的響應文件按無效響應處理。供應商未在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價的，視同退出談判。

(七)最后報價結(jié)束后，供應商不得再與談判小組進行任何形式的商談。

(八)醫(yī)院對談判過程和重要談判內(nèi)容進行記錄，由評審小組在記錄上簽字確認。

十二、項目評審結(jié)束后，采購實施部門將根據(jù)評審意見按醫(yī)院審批權(quán)限報批確定成交供應商。

十三、出現(xiàn)下列情形之一的，采購實施部門可終止采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因：

（一）經(jīng)醫(yī)院審批，采購任務取消的；

（二）因情況變化，不再符合醫(yī)院自主采購適用情形的；

（三）采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。

十四、如采購項目接受以聯(lián)合體形式響應的，應符合以下要求：

(一)聯(lián)合體各方均應滿足采購公告/文件規(guī)定的資格要求。由同一資質(zhì)條件的供應商組成的聯(lián)合體，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。

(二)聯(lián)合體各方之間應簽訂共同響應協(xié)議書并在響應文件中提交，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任。聯(lián)合體各方簽訂共同響應協(xié)議書后，不得再以自己名義單獨在同一項目（采購包）中響應，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目（采購包）響應，若違反規(guī)定則其參與的所有響應將視為無效響應。

(三)聯(lián)合體應以聯(lián)合協(xié)議中確定的牽頭方名義進行項目響應，應列明聯(lián)合體所有成員單位的全稱并使用成員單位的公章進行聯(lián)合響應確認，聯(lián)合體名稱需與共同響應協(xié)議書簽署方一致。

(四)聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

(五)聯(lián)合體各方應當共同與醫(yī)院簽訂采購合同，就合同約定的事項對醫(yī)院承擔連帶責任。

十五、采購項目所有相關(guān)資料的計量單位均采用公制系統(tǒng)，所有相關(guān)資料使用的日期、時間均采用北京時區(qū)的日期、時間。

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中山大學附屬第一醫(yī)院

采購與招投標管理中心

中山大學附屬第一醫(yī)院采購供應商誠信管理實施辦法

（節(jié)選）

第二章 供應商失信行為

第六條 供應商有以下行為之一的，屬于失信行為：

（一）違反政府采購和招標投標領域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及相關(guān)政策的行為；

（二）違反醫(yī)院采購管理相關(guān)規(guī)章制度的行為；

（三）違反醫(yī)院采購文件及合同約定的行為；

（四）其他違反采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞采購市場秩序，影響采購活動公正公平高效開展的行為。

第七條 供應商失信行為根據(jù)失信程度輕重，劃分為嚴重失信行為和一般失信行為兩個等級。

第八條 供應商有下列情形之一的，按一般失信行為記入該供應商誠信檔案：

（一）不遵守開標評標等采購活動紀律，擾亂采購現(xiàn)場秩序的；

（二）不按照合同規(guī)定履行合同義務，存在延遲交付、不完全履約、偷工減料等情形的；

（三）履約期滿后，未在規(guī)定期限內(nèi)與醫(yī)院、新的中標（成交）單位交接的；

（四）一年內(nèi)累計2次以上質(zhì)疑查無實據(jù)的；

（五）不配合或者采用不正當手段干擾質(zhì)疑、投訴處理工作的；

（六）威脅、騷擾評審專家、采購代理機構(gòu)以及醫(yī)院工作人員，干擾正常辦公秩序的；

（七）資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化時未通知醫(yī)院或采購代理機構(gòu)的；

（八）因供應商原因?qū)е潞贤窗匆?guī)定期限完成簽訂的；

（九）因供應商原因?qū)е峦豁椖课窗匆笠淮涡酝ㄟ^同期驗收的；

（十）因工程管理人員不到位、工程質(zhì)量問題、延誤工期、遲延結(jié)算支付、安全文明施工措施不到位、破壞醫(yī)院環(huán)境等問題違反合同違約責任條款，受到工程主管職能部門追究違約責任的；

（十一）因未按合同履行義務，受到工程主管職能部門經(jīng)濟處罰、約談，或在工程主管職能部門組織的合同期滿考核中不合格的；

（十二）供應商在修繕工程項目結(jié)算過程中，無正當理由拒絕核對確認，或因供應商原因完工后不及時辦理結(jié)算支付手續(xù)，經(jīng)催告后仍拖延辦理的；

（十三）應當提供而拒不提供履約保證金的；

（十四）拖欠施工人員工資或材料設備款，造成不良影響的；

（十五）其他政府采購監(jiān)督部門及醫(yī)院認定為一般失信行為的。

第九條 供應商有下列情形之一的，按嚴重失信行為記入該供應商誠信檔案：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與醫(yī)院工作人員、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

（四）向醫(yī)院工作人員、采購代理機構(gòu)、評審委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標采購過程中與醫(yī)院、采購代理機構(gòu)進行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（七）中標或者成交后無正當理由拒不與醫(yī)院簽訂采購合同的；

（八）將中標或者成交項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明且未經(jīng)醫(yī)院同意，將中標項目分包給他人的；

（九）未按照采購文件確定的事項簽訂采購合同的；

（十）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（十一）擅自變更、中止或者終止采購合同的；

（十二）嚴重違反合同約定，擅自降低貨物質(zhì)量等次和售后服務，貨物、工程或者服務存在嚴重質(zhì)量問題的；

（十三）嚴重違反合同約定，未能完成全部貨物、服務或工程項目，中途停止配送或者變相增加費用的；

（十四）未按采購文件的約定簽訂、履行采購合同，嚴重影響醫(yī)院使用科室或職能部門日常工作，遭到相關(guān)科室、部門投訴的；

（十五）捏造事實、提供虛假材料或假冒他人名義進行質(zhì)疑的；

（十六）惡意投訴查無實據(jù)的或捏造事實或者提供虛假投訴材料進行投訴的；

（十七）因工程管理人員不到位、工程質(zhì)量問題、延誤工期、遲延結(jié)算支付、安全文明施工措施不到位、破壞醫(yī)院環(huán)境等問題違反合同違約責任條款，受到工程主管職能部門追究違約責任后，仍拒絕整改或整改不到位的；

（十八）未按合同履行義務，情節(jié)嚴重，按相關(guān)程序提前終止合同的；

（十九）拖欠施工人員工資或材料設備款，影響惡劣的；

（二十）公告有效期內(nèi)的一般失信行為累計5次以上，或同一事項累犯2次以上的；

（二十一）其他政府采購監(jiān)督部門及醫(yī)院認定為嚴重失信行為的。

第十條 本辦法第九條第三款所稱惡意串通，包括以下情形：

（一）供應商直接或間接從醫(yī)院工作人員或采購代理機構(gòu)處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件；

（二）評審活動開始前供應商直接或間接從醫(yī)院工作人員或采購代理機構(gòu)處獲得評審委員會組成人員情況；

（三）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加采購活動；

（四）供應商之間協(xié)商投標報價、技術(shù)方案等投標文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

（六）供應商之間商定部分供應商放棄投標或者放棄中標、成交；

（七）供應商與醫(yī)院工作人員或采購代理機構(gòu)之間、供應商相互之間為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為；

（八）不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；

（九）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（十）不同供應商的投標文件載明的法定代表人、項目管理成員為同一人；

（十一）不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（十二）不同供應商的投標文件相互混裝；

（十三）不同供應商通過同一個自然人或者企業(yè)的資金交納投標保證金或者投標保函的；

（十四）投標文件與招標項目其他供應商的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的（以芯片、硬盤或網(wǎng)卡序列號等相同為證據(jù)）；

（十五）評審委員會認定供應商存在其他圍標或串標情形；

（十六）經(jīng)采購與招投標工作小組認定的其他情形。

第十一條 供應商發(fā)生下列不良行為仍然參與醫(yī)院采購活動的，經(jīng)查證屬實，記為嚴重失信行為，公告有效期為3年：

（一）被任一級人民政府財政部門作出“禁止參加政府采購活動”行政處罰決定且處罰期限未屆滿的；

（二）在最近3年內(nèi)發(fā)生重大設計質(zhì)量問題的（以相關(guān)行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準）；

（三）被工商行政管理機關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://gsxt.gdgs.gov.cn/）中列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（四）被“信用中國”（http://www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單和重大稅收違法案件當事人名單、聯(lián)合懲戒失信黑名單的；

（五）被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（http://www.ccgp.gov.cn）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿）的；

（六）被住建行政主管部門在全國建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入建筑市場主體“黑名單”的；

（七）在近3年內(nèi)供應商或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為的；

（八）在項目實施過程中，供應商發(fā)生火災、人員傷亡等重大安全事故或重大質(zhì)量事故的；

（九）在中山大學及中山大學其他附屬醫(yī)院的采購活動中存在第九條規(guī)定的嚴重失信行為而被處罰（處罰期限尚未屆滿）的；

（十）其他政府采購監(jiān)督部門及醫(yī)院認定的嚴重失信行為。

第三章 誠信行為的記錄與評價

第十三條 醫(yī)院按照“誰主管誰認定”的原則對供應商誠信情況提出認定、評價意見。招采中心和主管職能部門根據(jù)自身職責對供應商在采購階段以及合同訂立及履約階段的誠信情況提出認定、評價意見；供應商失信行為的認定還需提交醫(yī)院采購與招投標工作小組進行審定。

醫(yī)院各處、科室，各院區(qū)有權(quán)對供應商的誠信行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)供應商的失信行為，應當及時向相應的認定部門反映，并配合做好調(diào)查處理工作。

第十四條 招采中心負責將供應商失信行為認定及處理結(jié)果書面告知供應商。供應商對該處理決定不服，可以在收到書面通知5個工作日內(nèi)提出書面異議函，做出申辯或說明。書面異議函應包括：

（一）異議供應商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（二）具體的異議事項及事實根據(jù)；

（三）提起異議的日期；

（四）書面異議函應當署名：異議人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證明；異議人為法人或其他組織的，應當由法定代表人簽字并加蓋單位公章。

第十五條 對供應商的書面異議,由招采中心組織相關(guān)職能部門進行復議。必要時,可通知供應商現(xiàn)場申辯。

復議結(jié)果應提交醫(yī)院采購與招投標工作小紐進行審定。復議結(jié)果為最終處理決定。

第十六條? 供應商信用評價結(jié)果通過信用評價分和星級表示。

供應商的初始信用評價分為100分。每發(fā)生1次嚴重失信行為，扣50分；每發(fā)生1次一般失信行為，扣5分。失信行為扣分記錄在失信行為公告有效期滿之日起3年后消除。參加醫(yī)院自主采購活動前3年在中山大學及中山大學其他附屬醫(yī)院的采購活動中存在失信行為的，按照失信行為嚴重程度給予相應扣分。

供應商的星級根據(jù)信用評價分，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。評價得分100分的，為五星。評價得分80~99分的，為四星。評價得分60~79分的，為三星。評價得分30~59分的，為二星。評價得分29分以下的，為一星。

第四章 信用評價結(jié)果的運用

第十八條 招采中心通過醫(yī)院官網(wǎng)對供應商失信行為進行公示曝光，公告內(nèi)容包括：

（一）供應商名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼；

（二）供應商失信行為的具體表現(xiàn)及相關(guān)依據(jù)；

（三）對失信行為的處理依據(jù)和處理結(jié)果；

（四）公告有效期；

（五）記錄日期及記錄部門。

第十九條 供應商失信行為公告有效期從發(fā)出處理結(jié)果通知書之日起開始計算，一般失信行為公告有效期1年，嚴重失信行為公告有效期視情節(jié)輕重為1年至3年。

第二十條 在供應商嚴重失信行為公告有效期內(nèi)，醫(yī)院將拒絕該供應商參與醫(yī)院自主采購活動。

第二十一條 供應商信用評價結(jié)果可作為評審因素用于醫(yī)院自主采購活動，信用評價結(jié)果不足五星的供應商，參與醫(yī)院自主采購項目時可被處以3%~12%的評審總分扣減。

第五章 監(jiān)督與責任追究

第二十三條 供應商對醫(yī)院工作人員在信用評價過程中涉嫌違反廉潔規(guī)定的問題，可向醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門進行反映。